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　　 【深圳商報北京3月9日電】（特派記者 崔霞）今天下午，廣東代表團舉行全體會議，審議全國人大常委會工作報告。全國人大代表、深圳市人大常委會主任白天在發言中結合報告，就推動人大制度與時俱進談了認識，建議在立法法修改的同時繼續保留特區立法權，進一步明確特區立法權先行先試的範圍，儘量給特區立法權留足創新空間，切實發揮特區立法為國家立法探路，為改革創新發揮引領、推進和保障作用。
　　 白天在發言中說，人民代表大會的各項制度環環相扣，必須通盤考慮，加強研究，認真規劃，做好頂層設計，完成與人民代表大會制度有關的國家法的配套修改，推進人民代表大會制度與時俱進。一方面要完善立法制度，提高立法質量，防止部門利益法制化；一方面要完善監督制度，增強人大監督實效；同時還要進一步完善代表選舉和工作制度，擴大公民有序參與，提高人大代表的履職能力；完善會議制度，保障代表大會能夠真正成為代表議事平臺、工作平臺和決策平臺。
　　 “各級人大常委會的監督工作在實踐中暴露了一些問題，詢問、質詢等一些監督手段用得比較少，特定問題調查手段基本不用”。白天說，希望全國人大進一步完善監督法，健全監督程序和監督職責，同時加強制度實踐，為下級人大啟動監督工作提供指引，防止立法虛置。“與監督相關聯的是重大事項決定權”，白天說，重大事項決定權是人大的四大權能之一，但是在實際工作中，地方人大普遍感到權限不明，行使起來有些顧慮。建議全國人大制定《各級人民代表大會常務委員會討論和決定重大事項條例》，或者對監督法予以擴容，將重大事項決定權納入進去，為地方行使這項權力提供法律依據。
　　 談到改革與立法的關係問題，白天說，在今後一個相當長的時期內，各級人大要圍繞改革開展工作，保證改革於法有據，建議全國人大常委會加強對地方人大立法指導。“改革過程中碰到與立法的協調問題，情況比較複雜。比如，哪些改革事項可以先修改法律法規，然後再推進，先立後破；哪些重要改革舉措，暫時修法比較困難，先取得法律法規授權開展，再考慮修法。法律法規的立改廢，要區分輕重緩急，穩妥有序，不能影響改革大局。”白天說，希望全國人大能夠適時作出決定，為各級人大處理好改革與立法的關係指明方向。　　（原標題：給特區立法權留足創新空間）